全面深化改革，是偉大時(shí)代的勇毅之舉，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力之源。河源積極順應(yīng)以改革促發(fā)展的歷史潮流，牢牢把握正確改革方向、科學(xué)分析改革形勢(shì)、精準(zhǔn)確定改革重點(diǎn)、嚴(yán)格落實(shí)改革責(zé)任，改革在抓落實(shí)中穩(wěn)步推開(kāi)，成效在抓落實(shí)中逐步顯現(xiàn)，形成了一批優(yōu)秀改革創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)。為鼓勵(lì)各級(jí)各單位繼續(xù)探索改革創(chuàng)新，推出更多具有首創(chuàng)性、引領(lǐng)性、實(shí)效性的改革舉措，即日起，“河源政研”開(kāi)設(shè)“河源改革優(yōu)秀案例展播”專欄，分批展示2021年度改革優(yōu)秀案例，敬請(qǐng)垂注！

實(shí)施委托代管教育改革 探索山區(qū)學(xué)校辦學(xué)新路徑

——連平縣

摘要：2018年以來(lái)，連平縣以連平中學(xué)為試點(diǎn)，加快推進(jìn)教育綜合改革工作，將連平中學(xué)交由第三方進(jìn)行委托管理，依托集團(tuán)方優(yōu)質(zhì)教育資源和先進(jìn)管理理念，主動(dòng)適應(yīng)新高考改革要求，通過(guò)深化內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革、狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)工作、澆筑校園精神高地等一系列改革措施，推動(dòng)學(xué)校管理水平、師資水平、教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升，充分激發(fā)了學(xué)校的辦學(xué)活力，逐步探索出落后山區(qū)教育教學(xué)管理新路徑。

01 改革背景

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。連平中學(xué)創(chuàng)辦于1926年，歷史悠久，是全縣唯一的重點(diǎn)高中學(xué)校，有著豐厚的人文積淀，亦有過(guò)輝煌的辦學(xué)成就，為廣東乃至全國(guó)高校輸送了一大批優(yōu)秀學(xué)子。但近些年來(lái)，由于連平中學(xué)教育管理理念未能跟上教育改革新形勢(shì)新要求，存在分工不清、職責(zé)不明、獎(jiǎng)罰不分、層級(jí)管理倒置等問(wèn)題，教職人員工作積極性得不到充分激發(fā)，教學(xué)質(zhì)量持續(xù)下滑，優(yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重，導(dǎo)致連平中學(xué)近幾年高考成績(jī)不盡人意，在全市排名居后，并與兄弟縣的差距逐漸拉大。連平中學(xué)的教育教學(xué)問(wèn)題已成為人民群眾深度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，破解制約連平中學(xué)發(fā)展難題，重振百年老校雄風(fēng)已是迫在眉睫。

02 主要做法

縣委、縣政府高度重視，通過(guò)深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方專家意見(jiàn)，充分借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，決定將連平中學(xué)納入高中綜合改革試點(diǎn)。為切實(shí)抓好委托管理工作，加強(qiáng)對(duì)教育改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，連平縣將連平中學(xué)委托管理工作納入重要議事日程，成立工作專班，制定教育改革實(shí)施方案，多次召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行研究部署，定期加強(qiáng)工作調(diào)度，確保此項(xiàng)改革工作有序有力有效推進(jìn)。2018年1月，連平縣教育局與北大青鳥(niǎo)同文教育集團(tuán)達(dá)成項(xiàng)目協(xié)議，正式實(shí)行連平中學(xué)委托管理。

（一）深化內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革。一是組建專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。引進(jìn)外部?jī)?yōu)質(zhì)資源，實(shí)施校長(zhǎng)“聘任制”，選派崗位上工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才，加強(qiáng)對(duì)連平中學(xué)的管理力度。二是優(yōu)化內(nèi)部管理模式。根據(jù)連平中學(xué)分布式、分權(quán)制的管理需求，明確部門(mén)職責(zé)，實(shí)行“三部四中心” （三個(gè)年級(jí)部、教師發(fā)展中心、學(xué)生成長(zhǎng)中心、行政辦公中心、后勤服務(wù)中心）的扁平化管理模式，完成了級(jí)部、中心中層干部的配置并且每年對(duì)干部進(jìn)行考核和局部調(diào)整，實(shí)施內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革。三是建立健全管理機(jī)制。制定《連平中學(xué)內(nèi)部控制管理制度》《連平中學(xué)理事會(huì)章程》《連平中學(xué)行動(dòng)綱要》《連平中學(xué)章程》《連平中學(xué)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》《連平中學(xué)績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，做到有章可循、有規(guī)可依。

（二）狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。一是把握考核管理“指揮棒”。指導(dǎo)學(xué)校修訂《連平中學(xué)干部職責(zé)》《連平中學(xué)教師職責(zé)》《連平中學(xué)班主任職責(zé)》，明確履職標(biāo)桿，建立健全“目標(biāo)任務(wù)導(dǎo)向”的干部考核機(jī)制。二是突出發(fā)展培育“著力點(diǎn)”。一方面注重“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。立足學(xué)校教育實(shí)際，堅(jiān)持思想道德建設(shè)與教學(xué)業(yè)務(wù)水平兩手抓，邀請(qǐng)先進(jìn)黨員和黨校老師入校開(kāi)展思政教育，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者開(kāi)展提升教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)能力的專題講座和輔導(dǎo)會(huì)，將最新理論、先進(jìn)理念引入校園、投入教學(xué)實(shí)踐。另一方面是注重“走出去”。制定首席教師制度，選派一批教師到集團(tuán)旗下名校跟崗學(xué)習(xí)，不斷提升教師學(xué)科素養(yǎng)，增進(jìn)交流，擴(kuò)大教師教研視野和影響力，培育和造就一支師德高尚、理念先進(jìn)、善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的教師隊(duì)伍，滿足連平中學(xué)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

（三）創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)工作。一是推進(jìn)課堂教學(xué)改革。圍繞學(xué)生主體改進(jìn)課堂教與學(xué)設(shè)計(jì)模式，摸索打造適應(yīng)新時(shí)代學(xué)生實(shí)際和課堂實(shí)際的師生共生式課堂。優(yōu)化基礎(chǔ)型、活動(dòng)型、拓展型課程，深化德育教學(xué)，推進(jìn)教研組教學(xué)改革。二是落實(shí)英才培養(yǎng)計(jì)劃。2019年底，連平中學(xué)與廣州市鐵一中學(xué)簽訂了三年英才培養(yǎng)計(jì)劃，遴選20名優(yōu)秀學(xué)生參加“英才計(jì)劃”，針對(duì)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)等開(kāi)展游學(xué)和專題培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，全面發(fā)展。三是實(shí)施優(yōu)生異地培養(yǎng)。利用辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，選拔高三年級(jí)8名尖子生，派往集團(tuán)旗下湛江北大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校清北班學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生開(kāi)拓思維方式，提升學(xué)習(xí)能力。四是推進(jìn)教學(xué)信息化。2020年以來(lái)，連平縣累計(jì)投入2000多萬(wàn)元改善學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施和加快基于云平臺(tái)為主的硬件建設(shè)，全面普及信息技術(shù)教育，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)數(shù)字化全覆蓋。

（四）澆筑校園精神高地。一是凝聚共識(shí)，營(yíng)造文化氛圍。立足本地“善志”文化特點(diǎn)，樹(shù)立真善美“至善”和志存高遠(yuǎn)“至志”的目標(biāo)導(dǎo)向，使其核心價(jià)值成為學(xué)校教育發(fā)展，學(xué)生秉承追求的精神高地，全面培養(yǎng)“德美、智優(yōu)、體健、趣雅”的高素質(zhì)人才。二是多元活動(dòng)，促進(jìn)全面發(fā)展。一方面根據(jù)學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)和素質(zhì)拓展的需求，新成立22個(gè)學(xué)生社團(tuán)，為學(xué)生能力發(fā)展和個(gè)性發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生對(duì)自身探索，全面科學(xué)了解，進(jìn)一步完善生涯規(guī)劃制定；另一方面通過(guò)“內(nèi)培外引”機(jī)制，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍，成立科技創(chuàng)新專題教育小組，制定特色主題科技活動(dòng)，常態(tài)化組織學(xué)生在校內(nèi)外參加科技創(chuàng)新活動(dòng)，充分培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)新能力。

03 改革成效

（一）辦學(xué)活力充分激發(fā)。一是學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)逐步完善。有效解決了以前行政結(jié)構(gòu)中分工不清、職責(zé)不明、制度不全、層級(jí)管理倒置等問(wèn)題，使得管理層次得以簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)工作效率最大化。以改革的機(jī)制體制優(yōu)勢(shì)倒逼全體教職員工拋棄原有落后觀念，樹(shù)立適應(yīng)新時(shí)代教育要求的新理念，迅速扭轉(zhuǎn)了連平中學(xué)的教育風(fēng)氣，重新振奮精氣神，促進(jìn)了連平中學(xué)教育事業(yè)向前發(fā)展。二是硬件設(shè)施不斷完善。修建了新校門(mén)、圍墻和校園衛(wèi)生間，完成新舊飯?zhí)酶脑焐?jí)，完善了英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)室，教學(xué)視頻系統(tǒng)、考試指令系統(tǒng)等教育設(shè)施建設(shè)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)考點(diǎn)升級(jí)改造。兩棟宿舍樓的改建工程也在順利推進(jìn)中。三是師資力量不斷充實(shí)。依托集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，積極組織教師到集團(tuán)旗下學(xué)校跟班學(xué)習(xí)，穩(wěn)步提升教師的業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)一批骨干教師。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)近30次400多人次；邀請(qǐng)專家授課39次，接受培訓(xùn)的教師達(dá)2090人次。優(yōu)秀師資團(tuán)隊(duì)正在逐步形成，涌現(xiàn)出了5名河源市優(yōu)秀教學(xué)能手、2名河源市優(yōu)秀教師、1名河源市優(yōu)秀班主任。鼓勵(lì)教師積極參加教學(xué)技能大賽并獲得各類獎(jiǎng)項(xiàng)，現(xiàn)有2個(gè)省級(jí)課題、3個(gè)市級(jí)課題、1個(gè)縣級(jí)課題。其中，連平中學(xué)葉維知老師代表河源市參加全國(guó)第十八屆中小學(xué)信息技術(shù)與教學(xué)融合創(chuàng)新大賽榮獲二等獎(jiǎng)。曾煉副校長(zhǎng)的《省域系統(tǒng)推動(dòng)高中思想政治課教學(xué)改革創(chuàng)新的路徑探索與實(shí)踐》課題榮獲廣東省教育教學(xué)成果特等獎(jiǎng)。

（二）高考成績(jī)連年取得新突破。學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考成績(jī)連年取得新突破，止住了托管前年年下滑的頹勢(shì)，極大提振了人民群眾對(duì)連平中學(xué)辦學(xué)的信心。2020年高考實(shí)現(xiàn)可喜進(jìn)步，高優(yōu)上線人數(shù)為71人（不包括藝體生），本科上線率為51.5%，同比增長(zhǎng)率為6.7%；特長(zhǎng)生本科上線率繼續(xù)攀升，本科雙上線率達(dá)81.4%；2021年高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)歷史新高。一是高分重大突破。600分以上人數(shù)3人，最高分631分（物理類），實(shí)現(xiàn)了5年來(lái)無(wú)600分以上高分的重大突破。二是本科上線重大突破。連平中學(xué)本科上線人數(shù)占全縣近86%，本科上線率達(dá)62.32%，創(chuàng)連平中學(xué)歷史新高。三是特殊線上線人數(shù)重大突破。特殊線上線人數(shù)102人，同比增長(zhǎng)51.8%。

（三）校園文化建設(shè)碩果累累。2020年，學(xué)校團(tuán)委被共青團(tuán)廣東省委員會(huì)授予“廣東省五四紅旗團(tuán)委”稱號(hào)；連平中學(xué)有4名同學(xué)榮獲“廣東省優(yōu)秀共青團(tuán)員”稱號(hào)，1名同學(xué)榮獲“廣東省優(yōu)秀學(xué)生干部”稱號(hào)，2名同學(xué)榮獲“河源市最美南粵少年”稱號(hào)，1名同學(xué)榮獲河源市“向上向善好青年”稱號(hào)，4名同學(xué)獲得宋慶齡獎(jiǎng)學(xué)金。在河源市第二屆青少年機(jī)器人競(jìng)賽中，連平中學(xué)選手們?cè)诟咧薪M包攬?jiān)擁?xiàng)目的冠、亞軍和一個(gè)三等獎(jiǎng)；在附加賽高鐵時(shí)代項(xiàng)目榮獲冠軍；在2020年廣東省青少年機(jī)器人競(jìng)賽中有2名學(xué)生榮獲“高鐵時(shí)代”二等獎(jiǎng)；在第36屆廣東省青少年科技創(chuàng)新大賽中，連平中學(xué)學(xué)生榮獲大賽創(chuàng)新成果項(xiàng)目一等獎(jiǎng)、逸仙英才專項(xiàng)獎(jiǎng)；在河源市第15屆青少年科技創(chuàng)新大賽中連平中學(xué)師生共斬獲13個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。

（四）辦學(xué)美譽(yù)度和社會(huì)贊譽(yù)度不斷躍升。通過(guò)一系列改革措施，連平中學(xué)逐步形成了自己的辦學(xué)特色，學(xué)校的校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)有了明顯的改善，社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校的認(rèn)可度大幅提升，扭轉(zhuǎn)了以往留不住優(yōu)秀教師和優(yōu)質(zhì)生源的局面。連續(xù)三年全縣中招考試前100名的優(yōu)秀考生不斷回流，除去政策性因素，由2018級(jí)7人、2019級(jí)21人增加到2021級(jí)37人，到校率由2018年的12%提高到今年的68.5%；2021年升中考全縣前800名考生選擇就讀連平中學(xué)占95.5%，錄取高一新生報(bào)到率為100%。